Rest Area Rusak, Pemudik Paksa Berhenti di Bahu Tol

Setiap tahun, saat Lebaran tiba, arus mudik kembali menampilkan pola yang sama: kemacetan panjang di gerbang tol, antrean panjang untuk mengisi kartu elektronik, rest area yang tidak berfungsi, dan pengemudi yang terpaksa berhenti di bahu jalan tol. Semua masalah ini tampak seperti rutinitas yang tak pernah benar-benar diselesaikan.

Menurut Ahmad Wildan, Senior Investigator Komite Nasional Keselamatan Transportasi (KNKT), situasi ini bukan sekadar masalah teknis. Ia menilai bahwa ini merupakan kegagalan sistem yang terus berulang. “Dari tahun ke tahun selalu sama. Seolah kita tidak pernah belajar dari kesalahan,” ujarnya.

Salah satu titik krusial adalah rest area di jalan tol. Fungsinya memang sebagai tempat istirahat, namun pada periode mudik Lebaran kapasitasnya jauh dari cukup untuk menampung lonjakan kendaraan. Akibatnya, rest area justru tidak lagi dapat diandalkan. “Sekalipun waktu berhenti dibatasi hanya 10 menit, itu tidak akan menyelesaikan masalah. Karena laju kedatangan kendaraan jauh lebih cepat,” jelas Wildan.

Contohnya, pada 16 Maret 2026, sejumlah pemudik beristirahat sambil menyantap makanan saat berbuka puasa di Rest Area KM 338 A, ruas Tol Pemalang‑Batang di Kabupaten Pekalongan, Jawa Tengah. Setelah beristirahat, mereka melanjutkan perjalanan ke tujuan mereka.

Ketika rest area penuh, pengemudi dipaksa mencari alternatif. Dalam banyak kasus, pilihan yang diambil justru berbahaya: berhenti di bahu jalan tol. Lokasi tersebut jelas bukan untuk berhenti, apalagi dalam kondisi lalu lintas padat dan kendaraan melaju dengan kecepatan tinggi.

Di sisi lain, memaksakan perjalanan tanpa istirahat juga bukan solusi. Kelelahan menjadi salah satu penyebab utama kecelakaan fatal pada perjalanan jarak jauh. Sistem saat ini secara tidak langsung mendorong pengemudi berada dalam dua kondisi berisiko: berhenti di tempat berbahaya, atau tetap berkendara dalam kondisi tidak prima.

Wildan menekankan bahwa akar masalahnya bukan sekadar kurangnya kapasitas rest area. Secara desain, rest area memang tidak ditujukan untuk menampung lonjakan ekstrem seperti saat mudik Lebaran. “Jika tidak ada perubahan pendekatan, rest area akan terus menjadi titik lemah dalam sistem mudik nasional,” tambahnya.

Solusi yang lebih efektif menurut Wildan berada di luar jalan tol. Ia mengusulkan penerapan konsep advisory route, yakni mengarahkan pengguna jalan tol untuk beristirahat di luar tol dengan jaminan tidak ada tambahan biaya dan akses keluar‑masuk yang tetap lancar. Pendekatan ini membutuhkan persiapan matang. Pemerintah, khususnya Kementerian Perhubungan dan pemangku kepentingan terkait, perlu menyiapkan titik‑titik rest area alternatif di luar tol sejak jauh hari. Tidak hanya dari sisi lokasi, tetapi juga fasilitas, daya tarik, hingga rekayasa lalu lintas agar pengguna jalan mau keluar dari tol. Tanpa informasi dan jaminan tersebut, pilihan pengemudi akan tetap terbatas.

Wildan juga menilai bahwa pendekatan yang hanya mengandalkan larangan terhadap pengemudi yang berhenti di bahu jalan tidak menyelesaikan masalah. Ia menegaskan, “Jangan hanya melarang atau mengusir. Mereka berhenti karena tidak punya pilihan. Kalau dipaksakan jalan terus, itu juga berbahaya.”

Situasi ini memperlihatkan bahwa persoalan mudik bukan sekadar soal volume kendaraan, melainkan bagaimana sistem transportasi dirancang untuk mengakomodasi kebutuhan dasar pengemudi, khususnya beristirahat dengan aman. Jika tidak ada perubahan, rest area akan terus menjadi titik lemah dalam sistem mudik nasional.

Rekap singkatnya, pola kemacetan dan ketidakmampuan rest area selama mudik Lebaran menunjukkan kekurangan dalam desain fasilitas dan kebijakan keselamatan. Tanpa perbaikan sistematis dan penyediaan alternatif istirahat yang memadai, pengemudi tetap akan menghadapi risiko tinggi, baik dari kelelahan maupun dari berhenti di tempat berbahaya.